奋力开创全省发展改革工作新局面

王前虎

省发展改革委召开贯彻省委十五届四次全会专题会议

艾溪湖畔的南昌国家高新技术产业开发区日新月异

昌赣高铁开通运营 鲍赣生摄

婺源月亮湾景区 蔡 涛摄

省发展改革委召开民营企业座谈会

白鹤齐飞

习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。省委十五届四次全会深化完善了推进中国式现代化建设的江西实践路径，省发展改革委作为经济综合部门，责任重大、使命光荣，将在省委、省政府的坚强领导下，始终以正确的方法干正确的事情，努力在打造“三大高地”上担重任、在实施“五大战略”上走前列，奋力开创发展改革工作新局面。

践行“必须坚持人民至上”的根本价值取向，持续增进民生福祉

省委全会提出，扎实推进共同富裕，持续增进老区人民福祉。省发展改革委将把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，发展好最广大人民根本利益。着力稳就业增收入，深入落实国家优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干政策，加大高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，加快建设一批返乡创业、就业实训基地，加强省内重大工程、重点项目与有就业意愿的本地农民工对接服务，实施好以工代赈项目、尽可能增加劳务报酬发放规模。实施重点群体收入增长激励计划，深化收入分配制度改革。提升公共服务能力，加快推进7家国家级和4家省级区域医疗中心项目建设，完善城乡三级医疗服务网络，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。实施教育、卫生、养老、托育、文体等领域提质扩容工程，提升公共服务均等化水平。扎实做好保供稳价工作，完善重要民生商品价格调控机制，保障粮油肉蛋菜等重要民生商品量足价稳。规范民生领域收费，研究完善教育、养老和托育收费政策，加强旅游行业价格监管。

践行“必须坚持自信自立”的鲜明精神特质，全面提升江西发展优势

省委全会提出，江西具有“四面逢源”的区位优势、物产丰富的资源优势、门类齐全的产业优势、山清水秀的生态优势、多重叠加的战略优势。经过全省上下共同努力，支撑发展的动能势能加速释放，正处于突破跃升的重要关口。省发展改革委将充分发挥主观能动性，在放大特色优势中不断增强自信自立的底气，切实把优势转化为发展胜势。深入实施赣南等原中央苏区振兴发展战略，用足用好部际联席会、中央单位对口支援、西部大开发等政策，积极争取转移支付、预算内投资、专项债等中央各类重大资金的倾斜力度，加强政策宣传推介，有效集成技术、人才、资金等要素，大力发展特色优势产业、提升城市能级，加快推进新时代革命老区高质量发展。纵深推进国家生态文明试验区建设，持续推进打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动，打造一批生态文明改革攻坚示范样板，形成一批可复制可推广、具有江西特色的典型经验和成熟模式。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施重要生态系统保护修复重大工程，巩固提升生态环境质量。全域探索生态产品价值实现机制，健全完善生态产品核算评估、经营开发、市场交易和保护补偿等政策体系。全面开展全省GEP定期核算，探索建立生态保护补偿、财政转移支付与GEP核算挂钩制度。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善“1+N”政策体系，出台标准计量、碳汇巩固提升等保障措施，科学有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加强节能管控，强化能耗强度约束，推动能耗要素向能效水平较高的地区、行业、项目流动。

践行“必须坚持守正创新”的宝贵理论品格，积极培育壮大发展新动能

省委全会提出，江西发展进入工业化中后期，要大力实施创新驱动发展战略，依靠科技进步加快推进新型工业化，提升现代制造业水平。省发展改革委将抓紧研究我省加快建设现代化产业体系的实施意见，聚焦创新能力提升、数字经济发展、开发区改革等重点领域，补短板、强弱项、增后劲。不断夯实创新平台支撑，优化创新平台布局，建好用好中国科学院赣江创新研究院等现有重大创新平台，提升国家虚拟现实创新中心等“国字号”平台创新带动力，争创一批国家企业技术中心。大力开展创新能力和产业化升级工程，促进重点产业创新发展，推动重点产业骨干企业研发机构全覆盖。加快推进职教融合发展，“一产一策”推进产教融合，鼓励校企间开展订单式培养、套餐式培训，打通“企业订、学校训、企业收”人才循环链。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，开展深耕产业赛道提升行动，聚焦发展专业芯片、电子元器件、智能终端等基础赛道，VR、物联网、人工智能、区块链等新兴赛道，智慧家居、数字文创等融合赛道，加快培育若干市场占有率全国排名前列的产业。大力开展强化数字赋能提升行动，加速制造业、服务业、农业数字化转型。加快5G基站、千兆网络、先进算力中心等建设，开展“全景江西”推介专场，助推高成长性数字经济企业发展。同时，超前谋划布局新型能源、生命健康、柔性电子、微纳光学、量子科技等产业孵化和培育，积极抢占未来产业竞争制高点。深入推进开发区管理体制改革，进一步理顺开发区和行政区关系，分类指导推进社会事务剥离，推动开发区集中精力抓好招商引资、项目建设、企业服务等主责主业。创新开发区规划、管理、建设、运营机制，建立和完善“管委会+公司”等运营模式，提升开发区惠企服务效能，健全亩产效益综合评价标准体系，推动开发区提能升级，打造全省高质量发展的“排头兵”。

践行“必须坚持问题导向”的求真务实态度，奋力巩固提升经济回升向好态势

当前，全省经济回升向好的基础仍需加力巩固，省发展改革委将始终做到跟着问题走、奔着问题去、盯着问题干，善于抓住重点问题和关键环节，集中精力采取有效措施予以解决。提升经济运行监测预警的精准性，加强对重点领域、重点行业、重点企业、重大项目的监测分析，及时发现并协调解决经济运行中的苗头性、倾向性问题，全力推动经济平稳健康发展。增强重大政策的有效性，强化系列惠企政策评估问效，着力丰富政策“工具箱”，密切跟踪国家政策动态，确保国家政策出台后第一时间在我省落实落细。扎实推进“十四五”规划中期评估，推动我省承担的国家重大战略任务落地落实，积极争取一批重大项目纳入国家“盘子”。坚决扛起项目带动战略牵头职责，坚持把项目建设作为扩大有效投资、促进消费扩容提质、推进产业转型升级的主要抓手，为经济社会发展提供强劲动能。加强项目谋划储备，持续完善基础设施项目库和产业项目库，提升精准性、增强前瞻性，围绕重大基础设施、现代产业体系、生态环保、民生保障等领域谋划储备好一批项目，切实做到“干着今年、备着明年、想着后年”。进一步加快省大中型项目建设进度，聚焦全年目标任务，完善协调机制，加强部门合作、上下联动，及时解决项目推进中的突出问题，加快推进昌九高铁、瑞梅铁路、昌北国际机场三期扩建、梅江灌区等项目建设，全力协同推进鄱阳湖水利枢纽工程、赣粤运河前期工作，持续以重大项目建设推动高质量发展。大力促进民营经济发展，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，抓紧研究出台我省支持民营经济发展壮大的政策措施，大力破除市场准入、招标投标、政府采购等隐形门槛。建立与民营企业常态化沟通交流机制，常态化帮助企业解决一批急难愁盼问题。强化法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益。着力激发民间投资活力，建立民间投资项目推介平台，明确一批支持民间资本参与的重点细分行业，全面梳理一批吸引民间投资的项目清单，着力破解一批民间投资项目中的难题，促进民间投资项目落地实施。

践行“必须坚持系统观念”的科学思维方法，不断增强发展协调性

省发展改革委始终坚持把历史、现实和未来发展贯通起来，把近期、中期和远期目标统筹起来，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。省委全会提出“一主一副、两翼联动、多点支撑”的区域发展新格局，作为牵头部门，省发展改革委将与各地一道，采取务实手段、管用举措，加快推动区域协调发展。支持做优做强南昌都市圈，完善南昌都市圈市际联席会议机制，促进要素自由流动、基础设施互联互通、公共服务共建共享。坚持把做强省会摆在优先位置，健全省市联动机制，推动先进资源要素向南昌倾斜集聚，支持南昌“一枢纽四中心”建设。推动赣江新区运行机制改革，加快推进基础设施和公共服务配套建设，加快打造高质量发展的现代化新区。支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，支持抚州建设现代产业新区、生态康养名城、文化创新强市，打造南昌都市圈“后花园”。加快建设赣州省域副中心城市，支持赣州联动吉安建设江西南部重要增长极，抢抓赣州与深圳、吉安与东莞对口合作机遇，高标准建设赣粤产业合作示范区、深赣港产城一体化合作区，支持吉安推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，探索产业跨区域配套模式，打造赣江中游生态经济带。着力打造赣东北、赣西两个城市群，支持赣东北城市群全面融入长三角一体化发展，推动上饶加快建设区域中心城市，推动景德镇建好国家陶瓷文化传承创新试验区，鹰潭做实做强“世界铜都”品牌。支持赣西城市群以转型促发展，推动宜春加快建设区域中心城市，支持新余加快培育壮大新动能，打造新型工业强市，支持萍乡打造产业转型升级标杆城市。持续强化县域经济支撑，分类推进县域发展，打造一批产业有特色、竞争有优势、发展有后劲的经济强县。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，健全城乡融合发展体制机制，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。同时，着力统筹发展与安全，把安全发展贯穿经济社会发展的全过程、各领域，牢牢守住安全底线。

践行“必须坚持胸怀天下”的宏大视野格局，加快打造全国构建新发展格局重要战略支点

省发展改革委始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，精准把握全省发展的趋势性变化和阶段性特征，充分发挥比较优势，努力把江西打造成全国构建新发展格局的重要战略支点。重点是以内陆开放型经济试验区建设引领开放提升，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化建设，深化长江中游三省战略合作，支持企业“走出去”，加强国际产能合作，努力构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。完善重大物流通道设施网络，实施交通物流枢纽建设行动，着力构建覆盖全省的“通道+枢纽+网络”物流运输体系，加快九江港口型和南昌、鹰潭陆港型国家物流枢纽建设，打造南昌——九江综合型流通支点城市和赣州、上饶、宜春功能型流通支点城市，多措并举推动物流降本增效。大力推进制度型开放，主动对标国际经贸规则，积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），有效复制推广国家自贸区和海南自贸港经验，扩大“铁路快通”“离港确认”等改革试点，推进综合保税区、跨境电商综试区与口岸互联互通及一体化发展，推动各种经济要素配置更加高效畅通。